杨浦区卫生计生系统现有事业单位23家，职工总数5902人。所有基层单位均建立了职工代表大会制度。经过15年的探索实践，形成了制度比较齐全，运行比较顺畅的格局。2013年区卫生计生委党委，制定下发了《杨浦区卫生系统职工代表大会工作规范》，将系统院务公开民主管理工作又向纵深推进了一步。区医务工会以《工作规范》出台为契机，针对“会前握握手，会中举举手，会后挥挥手”的“会议职工代表”现象，对进一步增强职工代表意识，发挥代表作用，提高代表参政议政能力进行了思考，对职工代表大会工作制度执行情况进行广泛深入调研，在此基础上，对职工代表履职考核机制建设作了有益的探索。

　　一、目前主要做法

　　首先在条件比较成熟单位开展试点，组织联组调研、制定完善制度、进行现场观摩、逐步总结推广。2014年2月我们出台了《区卫生计生系统职工代表履职考核实施办法》、《职工代表履职情况报告单》等文件，用制度形式将前期的工作方法固化，并在系统各个单位进行推行。

　　（一）范围形式

　　1.考核范围：面向区卫生计生系统单位的职工代表；考核时限是职工代表在任职期间和任职结束分别接受本单位职代会工作机构和选区职工的考核，考核次数每届职代会不少于一次。

　　2.考核形式：根据职工代表日常表现和述职情况，采用单位职代会工作机构考评（占60%）和选区职工测评（占40%）相结合的方式，对职工代表进行履职综合评定。

　　（二）主要内容

　　职工代表履职考核主要从职工代表行使权利和履行义务等方面展开（共分四块）。

　　1.出席活动情况：考核时用数据说话，用参与率来评分，促使职工代表积极参加各项履职活动。包括：积极参加职代会会议、参与职工代表的各项履职活动；主动参加与职工代表履职相关的各类培训；认真参与职代会工作机构安排的职工代表巡视。

　　2.建言献策情况：考核时统计提案或参与提案附议的份数（数量），是否被采纳（质量）等情况，引导职工代表关注医院的发展和职工的利益。包括：认真撰写提案或参与提案附议；提交促进单位发展稳定的合理化建议；专题讨论认真思考、积极发言。

　　3.联系职工情况：通过职工投票来评议职工代表的履职情况，促使其自觉接受职工监督。包括：联系选区职工，听取职工的意见和建议，准确表达职工的意愿和要求；及时向选区职工传达有关职代会的精神和决议。

　　4.完成任务情况：能认真学习、宣传、贯彻有关法律法规和政策，参与民主管理能力不断提高；模范遵守单位规章制度，严格保守具有保密要求的工作秘密，做好本职工作；自觉执行职代会各项决议，认真参加专委会工作，做好职代会交办事项。

　　（三）考核奖惩

　　1.根据考核综合评定情况，将职工代表履职考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，优秀代表比例为25%-30%；

　　2.职工代表履职考核结果，以优秀职工代表和优秀提案评选为主要形式，对履职能力强、发挥作用好、职工信赖的职工代表进行表彰奖励；经考核，一次不合格，诫勉谈话；连续两次不合格者，劝退或由职代会工作机构提出撤免建议，并经原选区全体职工半数以上同意后实施。

　　二、深化建设思考

　　区卫生计生委在探索建立职工代表履职考核机制上虽然取得了初步成效。但如何强化职工代表履职考核长效机制的执行，需要进一步思考的问题，下阶段我们计划从五个方面进行进一步深化。

　　（一）强化职工代表档案制度建设（将考核结果纳入其中）。每届职代会在3-5年，期间或多或少有变化，有人进有人出，职称和（或）职务晋升而变化，因此建立职工代表档案非常必要。职工代表档案内容包括姓名、性别、出生年月、职业、学历、职称等等内容。

　　（二）强化职工代表培训制度落实。发挥职工自下而上、承上启下的民主管理作用关键是要发挥好职工代表自身能动作用，使职工代表想参与、能参与、会参与。要集中培训，包括“一事一训”专题培训、专项调研，民主管理成果发布、经验交流等形式；要提供资料书籍供职工代表自学；要充分利用网络，链接工会学校等方式。

　　（三）强化职工代表巡视制度落实。职工代表巡视制度应与职代会、提案落实情况、厂（院）务公开等民主管理相结合，选一支主要以一线为主、业务强、威信高、敢于为职工说话的职工代表队伍，规范巡视内容、程序和反馈。

　　（四）强化职工代表提案制度落实。切实加强组织领导，加强提案撰写指导，建立常年征集提案制，24小时提案征集，新媒体网上提案征集等渠道，通过评选优秀提案、积极参与提案奖，充分调动职工代表的积极性，发挥职工代表的民主管理作用。

　　（五）强化健全职工代表奖惩制度落实。在精神上支持、引导职工代表不断提高参与单位的民主管理意识和能力。在行动上鼓励、增强职工代表的责任意识，更好地维护职工合法利益，敢于为职工办好事办难事办实事。在经济上奖励，进一步建立“责、权、利”相统一的工作制度。在政治上激励，不断提高职工代表的政治待遇，在评优、入党、推荐干部等方面向优秀职工代表倾斜。

　　我们将通过职工代表竞选和履职考核长效机制建设，促进职代会质量的提升，完善职工代表的服务管理，让职工代表真正成为一方职工的“代言人”与“维护者”。