2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是杨浦基本建成国家创新型示范城区和率先建成“万众创新示范区”的关键之年，也是善作善成、奋力开创杨浦工会工作新局面的重要一年。我们要深刻领会推进国家治理体系和治理能力现代化对工会组织提出的新要求，发挥党领导下的工会组织优势作用，主动承担责任，构建起联系广泛、服务职工的工会工作体系，努力提升参与基层社会治理的能力和水平；要积极应对国内外复杂多变的环境对工会工作提出的新挑战，面对经济下行压力加大带来的重大挑战，进一步深化工会改革创新，增强与职工的密切联系，促进职工队伍和劳动关系的和谐稳定，为巩固党执政的阶级基础和群众基础发挥重要作用；要牢牢把握习总书记考察杨浦重要讲话为杨浦工会事业发展带来的新机遇，习总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指示，为杨浦明确了方位坐标，工会组织要在助力提升人民城市的发展动力、治理能力和宜居魅力方面下功夫，奋力把习总书记的要求落实到助推杨浦发展的火热实践中。

2020年杨浦区工会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照十届区委九次全会和市总工会十四届六次全会部署，围绕“思想引领举旗帜，建设杨浦立新功，维护权益增实效，深化改革走在前，服务职工广覆盖，自身建设展新貌”六方面开展工作，着力加强工会大学校、大舞台、大家庭、大平台建设，切实担负起新时代工会组织的政治责任、社会责任、发展责任和改革责任，在推动区域经济社会发展中进一步发挥作用。

一、进一步加强思想政治和宣传工作，团结引领职工群众永远跟党走

要始终坚持正确政治方向，更好发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围。

要深化学习宣传。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实把握党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，学思践悟、真信笃行。通过区总工会党组中心组、工会大讲堂、主题宣讲等形式加强学习研讨、凝聚思想共识、激发使命担当。围绕学习贯彻落实区委决定，在基层一线和职工群众中广泛开展大讨论和“献一计”活动，为杨浦奋力谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”新时代新篇章献计出力。

要传承红色基因。结合筹备纪念建党100周年活动，持续深入挖掘杨浦滨江岸线工人、工厂、工运历史文化底蕴，丰富职工群众革命传统和爱国主义教育资源。依托“沪东工人运动史宣讲团”“沪东工人运动史展”和《沪东工人、工厂、工运电子画册》，开展“礼赞奋斗者·筑梦新杨浦”职工红色文化寻访活动，强化政治引领、凝聚奋进力量。深化“中国梦•劳动美”主题宣传教育活动，做好全国、上海市劳模以及杨浦工匠、最美劳动者等先进选树活动，通过劳模微讲堂等形式，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。探索举行入会仪式，同步配发《会员手册》，推进“入职”与“入会”同步；健全工会会员活动日制度，强化会员身份认同和组织归属感，加强职业道德教育，积极践行社会主义核心价值观。

要加强文化建设。深入推进沪东工人文化宫公益转型，完善区职工文体协会制度，健全职工文体活动合作、资源购买、配送服务、场馆预约等工作机制，激发“一核五圈”职工文化圈活力。面向基层和一线、重点聚焦创新创业群体，充分依托杨浦滨江资源，打造具有杨浦特色的“百领”系列职工文化服务品牌，不断丰富职工群众精神文化生活。

二、进一步组织动员广大职工立足岗位建功立业，凝心聚力为区域高质量发展作贡献

要聚焦实施创新驱动发展战略,把提升职工创新能力和技能素质贯穿建功立业活动的全过程。

要广泛深入开展立功竞赛。以提高发展质量和效益为中心，结合杨浦发展重点产业与重点区域，立足科技创新、重大工程、旧区改造、家庭医生、绿化市容等领域，开展新一轮具有时代特征、区域特色、行业特性和单位特点的劳动和技能竞赛活动，提升“五比五赛”质效，优化“五送”服务保障，为职工建功立业搭建宽广舞台。会同相关委办局评估展示优秀科创项目，全力助推双创升级版建设。

要着力提升职工群众创新能力和技术水平。广泛开展职工技能培训，加强“上海职工学堂”建设，推动职工技能培训“普教+精品”协同发展。扎实开展助推技能人才职业发展项目，做好职工技能晋升、师徒带教及授权发明专利、先进操作法等申报和奖励补贴工作，加强企业职工职业培训补贴政策宣传，鼓励企业开展职业培训。优选一批技能带头人和拔尖项目，扶持创建新一批劳模（先进）、技师创新工作室，定期开展工作室联盟学习交流，促进工作室资源跨行业、跨部门整合利用，引领职工立足岗位、创新创效。

三、进一步深化维权维稳工作机制，推动发展和谐劳动关系

要进一步健全完善工会维权服务工作体系和制度机制，构建和谐劳动关系，切实维护职工队伍和社会大局和谐稳定。

要完善民主管理制度。强化民主管理集体协商机制建设，促进企业和职工实现协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。在区域性、行业性集体协商和职代会的基础上，大力推进企业单独建立职代会制度，充分发挥职代会等制度机制在企事业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用，不断延伸拓展集体协商的领域、内容和范围，推动进行“二次协商”。进一步深化厂务公开、业务公开，切实保障改革调整企业职工的民主权利，维护社会和谐稳定。

要完善工会维权机制。不断加强劳动关系矛盾预防化解机制建设，健全多元预防化解工作格局，探索建立工会劳动关系发展态势监测和分析研判制度，健全工会定向劳动法律监督机制，做好劳资纠纷隐患排查、预警预防等各项工作；强化法院委托调解、职工法律援助中心调解、基层工会调解等机制联动整合，努力推动劳资矛盾化解在基层。持续推动“小二级”工会组织普遍建立劳动争议调解组织，完善区总工会法律专家顾问团与街道总工会、维权服务点对接机制，使工会参与调解率达到90%以上。不断深化小区工会联合会议事会制度，充分发挥其作为区域性职代会和集体协商补充制度的作用，进一步强化“紧急约见制度”，努力构建和谐劳动关系。

要完善联席会议制度。持续推进区政府和区总工会、各街道办事处和街道总工会的联席会议制度，围绕党政所需、职工所盼、工会所能，聚焦全面深化改革、维护职工权益，研判影响劳动关系和谐稳定的突出问题，充分发挥工会组织在促进区域发展、优化营商环境、增进治理能力中的积极作用。

四、进一步深化工会改革，持续构建联系广泛、服务职工的工会工作体系

要坚定不移贯彻落实群团改革要求，坚持“增三性”“去四化”“促三转”，推动制度优势转化为工作效能。

要推动工会组织全面有效覆盖。落实街道总工会属地责任，持续深入开展建会专项行动，推出两轮企业建会清单。严格落实单独工会组建、小微企业加入联合工会程序要求，提升工会组建质量。聚焦杨浦重点产业，建立现代设计等行业工会联合会。依托众创空间等创新创业平台，更好地服务小微企业建会和新型就业群体入会。通过小区工会联合会，覆盖区域内行业集聚度不高的灵活分散就业人员。持续将人力、经费等资源向行业工会下沉，做好非公企业工会经费管理改革试点工作，按照“有场地、有人员、有经费”标准推动“小二级”工会规范化建设。加大培树力度，树立更多“小二级”工会和非公企业单独工会典型，加强示范引领。

要深化国企工会改革。全面推进国有企业工会改革工作，指导区属六大集团将维护职工权益的相关工作融入国企党建、公司章程和管理制度体系，确保国有企业工会改革落实到位。加强调研和工作指导，推动国企工会在改革中更好地发挥示范性作用。

要推进“四位一体”立体经审监督体系改革。建立健全基层工会内部监督约束机制，进一步完善工会内审、加强国家审计、引入社会审计、扩大职工会员监督，确保“四位一体”立体经审监督体系落地见效。健全各街道总工会财务结算中心，对未设立独立账户的非公企业工会以及“小二级”工会代为记账和财务集中核算，提高经费使用管理绩效。

五、进一步形成服务职工网络体系，提升服务职工质效水平

要坚持精准服务、普惠要求、公平原则、互济特性，构建服务职工工作大格局，不断提升职工群众获得感和幸福感。

要打造规范的服务阵地。持续构建以区总工会职工服务中心为中枢、街道总工会职工服务分中心为枢纽、工会组织“职工之家”为骨干、各类工会服务点为辐射面的工会服务阵地体系，为职工群众提供更贴心的服务。聚焦滨江等重点区域，依托党建服务站丰富工会服务功能。推出“双延服务”制度，在区总工会职工服务中心和相关街道总工会职工服务分中心实行“延时服务”的基础上，将服务内容延伸到基层工会服务阵地。定期发布“三级网络”“百领学堂”、心理咨询、法律援助以及文体活动基地等服务清单，在服务阵地实行“一览五清单”推送制度，线上线下形成宣传合力。举办工会服务阵地负责人专题培训，规范服务流程，丰富服务内容，提高服务质量。进一步推广“大众点评式”服务职工电子地图，提升职工对各类工会服务阵地知晓率，努力打通服务职工“最后一米”。

要做好服务职工实事项目。持续优化服务职工实事项目征集遴选、过程管理、绩效评估机制。进一步加强工会会员服务卡宣传力度，为16.5万名持卡会员提供普惠、特惠、商惠服务。提供千余场次文体场馆预约服务，方便职工就近参加活动。新建4家“上海职工学堂”、2家“户外职工爱心接力站”、 20家“爱心妈咪小屋”，举办“四季恋歌”青年交友活动。健全“困难职工解困脱困深度帮扶、困难职工帮扶、常态化送温暖”三个梯度帮扶格局。扎实做好职工体检、疗休养、稳就业等工作，切实加强职工心理关怀，实行应援尽援和零门槛维权服务。深入开展“安康杯”竞赛活动，进一步防范安全生产风险，优化职工劳动环境。

要加大网上工会建设力度。坚持职工为本、内容为王、互动为要的理念，加强工会官网、微信公众号建设。完善网上入会、服务职工电子地图等功能。做优“相约星期四”“杨家匠讲坛”等线上品牌，引导职工网民积极参与网上工会活动。健全工会系统网络舆情收集研判机制，做好网上舆论引导。建立工会网评员培训管理制度，提高新媒体工作水平。

六、进一步加强自身建设，不断提高工会治理能力

要以政治建设为统领，全面加强工会自身建设，有效应对各种挑战和考验，推动工会事业高质量发展。

要始终坚持党的领导。进一步深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，牢记总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指示，进一步筑牢区总工会班子成员和工会干部的理论根基，坚持高站位谋划工作、高品质推动发展。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实主题教育“回头看”要求，坚持目标引领和问题导向，形成长效机制。不断推进区总机关和下属事业单位党组织规范化建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，以提升组织力为重点，扎实开展“三会一课”、主题党日等组织生活，不断推进工会系统党组织建设。区总工会要做好区委巡察整改落实和“回头看”工作，切实落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，强化责任担当，全面加强从严治党。

要大兴调查研究之风。结合大调研常态化、制度化，深化拓展“一线工作法”，持续推进“大走访、大调解、大服务”主题活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在调查研究中深入基层一线，发现问题、解决问题，更好地服务职工、推动发展。及时总结经验办法，贯穿于今后工作，不断提升服务精准度和基层工会、职工群众的满意度。

要加强工会干部队伍建设。有计划地开展工会干部系列培训、服务阵地建设专题培训和财务工作等实务培训，持续推进职业化工会工作者深入园区、楼宇、企业挂职，推动各级工会干部补齐短板、增长才干，提升服务职工群众的能力和水平，努力建设一支绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众、充满激情、勇于担当的工会干部队伍。

要全力以赴做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作, 建立健全工会系统疫情防控组织领导和工作体系，协助做好疫情防控工作，关心关爱疫情一线工作人员，切实落实疫情专项经费保障，组织动员广大职工群众打赢疫情防控阻击战。要统筹做好各项工作，加强女职工工作，积极稳妥做好退休职工管理服务工作，抓好工会老干部、信访、信息、统计、年鉴等各项工作。

           上海市杨浦区总工会

        2020年1月23日