上海工会宣传思想工作会议提出：要大力拓展职工文体活动阵地和服务阵地，把工人文化宫等工会文化活动场所办成真正的职工之家……，要把形式多样、寓教于乐的优质文化服务和文体娱乐活动办到职工文化“沙漠地带”中去……

　　如何在新形势、新要求下运作好沪东工人文化宫的公益转型，挖掘更多的文化资源为广大职工群众服务，把更多的文化服务延伸到基层是文化宫发挥新时期转型发展的题中之意。

　　一、沪东工人文化宫公益转型现状

　　（一）职工文化品牌不断深化。“新东宫广场周周演”作为一项持续开展了11年、荣获多项奖项的市级职工文化品牌，也是杨浦区域内颇具影响力的职工文化、企业文化和群众文化才艺展示平台，是东宫文化惠民、文化亲民的一项实事项目。近年来，“周周演”走出东宫广场，走进社区、走进工地、走进企业、走进商区，把文艺演出送到职工群众身边，提升了职工文化的服务功能，获得了良好的社会反响。2014年，“周周演”的形式和内容继续创新，以需求为导向，走进园区、走进楼宇，进一步拓展受众群体，适应不同职工群体需求，将其打造成雅俗共赏、互相联动的职工文化品牌，不断扩大职工文化的覆盖面和影响力。

　　（二）职工文艺社团有效运作。近年来，在文化大发展、大繁荣的背景下，沪东工人文化宫充分挖掘区域内文化资源和人才资源，成立了多个职工文艺社团，如上海新东宫文艺创作中心、区职工摄影家协会、集邮协会、杨浦职工艺术团等，开展文学艺术创作，服务职工文化建设。为了更好地发挥东宫职工文化基地作用，各社团通过多种多样的形式，如文创中心举办作品研讨会、影评交流、专家讲座等活动，激发会员的创作积极性，巩固和扩大文艺阵地，培育新人、力推优秀作品和优秀人才，提升创作能力和水平，让职工文化深深扎根于基层，进而推动企业文化的发展。新东宫京剧票友社通过请进来、走出去的方式，加强与其他京剧票友社的交流互动，普及国粹艺术，传承民族文化；举办“三浦友和”（杨浦、黄浦、浦东）三区京剧票友擂台赛。

　　（三）公益服务内容不断拓展。随着职工群众精神文化需求的日益增长，文化宫如何有效开展文化服务已成为当下亟待解决的问题。沪东工人文化宫以基层职工群众需求为导向，下移工作重心、开拓服务渠道，最大限度地整合文化资源，顺应职工群体的结构变化，聚焦两新组织和非公企业，重点关注白领群体和农民工群体，有的放矢地开展文化服务。在为区域内机关、企事业单位和社区提供职工文化服务的同时，加强与相关基层工会合作，如承办上海市医务职工第八届文化艺术节声乐比赛；送文化进企业，协助杨浦卫计系统打造殷行社区医院语言艺术培训基地、上海市第一康复医院（原老年医院）舞蹈基地、市东医院文创基地等多个文化艺术基地；开展杨浦职工公益文化培训活动，开设包括声乐、舞蹈、书法、摄影等4个课程，培育基层文艺骨干队伍.

　　在区总工会的支持下，沪东工人文化宫“职工文化活动中心”进行了全面改建，更新了硬件设施，完善了运作机制，明确了公益性职工文化功能。东宫在基地中继续挖掘基层职工中的文艺爱好者，拓展文艺培训内容，开设职工文化艺术培训，免费为区域内各级工会组织提供文艺团队排练场地，开展公益培训辅导。进一步扩大公益服务项目，优化资源配置、创新运行方式，在继续办好“农民工星期天剧场”的同时，开设“工会会员公益场”，职工凭“工会会员服务卡”免费观影，凸现工人文化宫对工会会员的特惠功能。

　　二、公益转型中面临的一些问题

　　沪东工人文化宫在公益转型的探索中，依然面临着一些深层次、结构性难题有待解决。

　　一是功能定位问题。性质不明导致功能不清，沪东工人文化宫在转型中也面临生存与发展、创收与服务的问题时依然难以统筹兼顾，特别是社会多元文化事业蓬勃发展使文化宫运作经营模式无法适应与跟进，观念认识滞后。

　　二是资金收支问题。沪东工人文化宫借助运作工会服务职工公益项目缓解了自身的一些资金压力，但同时文化宫运作的资金问题，依然不能回避。主要表现在两个方面：一是活动阵地进行更新改造和新项目开发的资金问题；二是对职工文体活动和培训教育加大投入的资金问题。

　　三是人才队伍问题。结构合理的专业人才队伍是适应文化宫转型的内生基础，东宫在引进新人的过程中仍然达不到转型发展对人才的要求，年龄结构老化，改革意识薄弱，工作缺乏积极性，真正懂得运作职工文化的人才不足。

　　三、公益转型的主要方法和途径

　　沪东工人文化宫在做好现有各个公益项目的过程中，如何进一步发挥职工文化阵地作用，将沪东工人文化宫建设成为职工文化活动的基地、职工文艺创作的摇篮、广大职工群众的学校和乐园，是今后转型中需要考虑的重点。

　　（一）加强顶层设计，明确东宫转型发展方向。公益转型中要加强顶层设计和源头管理，进一步明确职工文体场馆改革创新、转型发展的重要性，从体制机制入手主动开展职工文化建设。配合全区职工“文化圈”建设，发挥好沪东工人文化宫职工文化中心作用，从源头上对职工文体场馆转型工作进行部署，加强对职工文体场馆场地使用管理的制度保障。

　　（二）打破体制僵局，梳理职工文体场馆转型发展路径。加强职工文体场馆规划布局和制度改革，根据场馆的实际情况加紧研究，以职工需求为导向，以服务职工为宗旨，督促落实文化宫场馆的功能定位和政策配套措施。规范差额拨款，“以商养文”。根据自身情况，规范出租项目，明确要求包括自营、出租场地、联合举办等形式在内的文化娱乐、体育健身、教育培训项目，必须符合为职工服务的宗旨，符合职工文化事业发展的需要。

　　（三）规范场地管理，加快“超租”现象清理进程。进一步规范职工文体场馆的租赁管理，完善场地租赁制度、清理出租合同、盘整存量资产，完成“非文化”项目出租和“超标准”出租清理工作。

　　（四）拓展服务方式，提供多元文化产品和服务。职工文体场馆在公益转型中要拓展服务方式，通过创新载体平台、创新服务形式、创新区域整合，以基层职工群众需求为导向，下移工作重心，公益服务的形式和内容更加深化，注重突出活动品牌,拓展活动受众。一是创新载体平台。更加丰富的开展基层职工培训、采风等活动，激活职工文化活跃基因，培育职工文艺人才。二是创新服务形式。逐步实施菜单式文化服务，遵循高效、简朴、灵活、多样的原则，广泛为非公企业、建筑工地、经济园区等建设者开展多种多样的文化活动。三是创新区域整合。遵循杨浦职工文化圈建设理念，规范职工文体俱乐部建设，打通工会系统与企业文化的通道，整合优化区域内社会文化资源，共同打造便利的文化圈，真正实现公共文化设施“为职工所用”。