一、提出第三方评估思路的背景

　　2012年全总提出“双亮”，即工会组织亮牌子，工会主席亮身份。街道总工会结合“双亮”，提出了“双争”，即争创职工之家，争创工人先锋号（先锋岗）活动，并评出8家职工之家，18个工人先锋号团队，23个工人先锋岗个人，推荐34家企业为“双亮”示范工会。并在2013年组织了一次“双亮”示范单位之间的参观交流活动。

　　由于缺少系统性指导，标准做法不一，在一些规模型工会意识强的企业，特别是一些想做事的基层工会主席，他们身兼多职，没有大块的时间去参加集中培训，但渴望得到街道总工会的具体指导，这就给我们街道总工会提出了要求，对我们工会工作者队伍提出了要求。

　　2013年下半年，我们围绕基层工会规范化建设主题，多次召开小型座谈会，听取基层工会主席意见。对工会条线工作进行梳理，将企业实际可开展的、可操作的工作汇总在一张纸上，列出“组织建设、基本制度、维权服务、开展活动”等四块，共29项工作，再加“特色工作”鼓励创新创优创先。以星级工会的形式，提出1至5星级工会的不同工作要求，鼓励企业创建星级工会。

　　2014年“开展命名基层星级工会活动”率先在规模企业工会中正式启动、先试先行。

　　星级工会挂牌是有含金量的，挂三星挂五星不是企业工会主席、行业工会主席说了算，创星级没有党的领导不行，没有行政支持不行，没有职工参与不行，可谓牵一发而动全身。工会工作做的如何，好不好谁说了算？这就引申出对工会工作的评价问题。

　　杨浦区总工会在2014年初提出的“开门办会”新思路给我们很大启发，由此我们提出引进第三方评估机制，试行社会化评价工会工作。意图从建立工会绩效压力开始，达成最终的星级工会绩效成就。

　　二、第三方评估设置

　　通常来说，第三方评估有四大模式，分别是高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式和民众参与评估模式，我们考虑到社区实际，形成了“专业性、代表性、广泛性”三位一体评估模式。

　　2014年下半年，我们成立了工会工作社会化评价小组，成员构成包括退休的工会工作者、企业退休的工会主席、职工代表、媒体记者等。主要工作有三块，一是对企业工会工作进行评估；二是对行业工会工作进行评估；三是对行业工会主席进行评估，评估与考核落实到工作，落实到组织，落实到人。评估项目分为五个维度：第一个维度是可靠性，即工会准确可靠地执行所承诺服务的能力；第二个维度是响应性，即工会帮助职工及提供便捷服务的自发性；第三个维度是安全性，指工会主席的知识和谦恭态度，及其能使职工信任的能力；第四个维度是移惰性，是工会给予职工的关心和个性化的服务；第五个维度是有形性，即有形的工具、设备、人员和书面材料。

　　对所有评估内容实行等级打分制，用减分制取代“一票否决制”，对各工会和工会主席的责任指标全面“瘦身”，即考核指标平均减少三分之二，使各被评相对人目标更明确，同时“硬化”了职工满意等“软指标”，同事增加这些考评指标的权重。实际评估运作中，主要采取“看、听、查、评”方法，确保第三方评估的独立性、专业性和权威性。使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。

　　三、试行第三方评估初见成效

　　一是挖掘出企业亮点、工会亮点、职工亮点，形成了一系列可总结弘扬的先进经验；二是指导企业工会将工会的主题活动与企业的相关工作相结合，形成适合工作方法；三是星级工会创建促进企业重视提升工会工作；四是工会工作与促进企业发展、满足职工需求、加强会员认可相结合；五是加强行业工会主席培训、监督、考核与形成人才梯度、优胜劣汰机制相结合。评价小组与街道总工会在确定评估标准中渐渐对行业工会主席的选拔形成共识，中共党员是最低门槛，同时实行人才开放策略，吸引了不同专业背景和多元工作经验的行业工会主席人选竞争者。在实践中，给人才以公道，对青年行业工会主席多搭梯子，多压担子，对人才成长多予支持，多给机会，用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

　　通过职工代表参与第三方评估，行业工会主席的工作积极性得以提升，也更愿意频频深入企业、深入职工、调查研究、掌握实情、解决问题，有利于放大工会工作带动企业发展功能，有利于加强和改进党对工会等群团组织的领导。

　　今年，我们对去年评定的10家星级工会进行回访。上半年已完成8家回访，他们都在为晋升高一级星级工会作努力。对新申报星级工会的企业进行评审。首次开展对行业工会及行业工会主席工作进行星级评审。

　　街道总工会将以第三方评估为切入点，以提升职工群众满意度为落脚点，务实工会基础工作，积极构筑工会工作社会化评价机制，努力把工作做到职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作走向制度化、规范化，更加“接地气、重实效”。